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北京市松江区佘山镇国家资金资金和的发展的发展

第十九六个几年策划和二〇三几年

发展前景任务大纲

二〇二半年一年

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年，是松江区加快提升城市能级和核心竞争力，持续深化“一个目标、三大举措”战略布局的关键时期，也是佘山镇推动经济社会高质量发展，加快幸福生活高品质提升，促进城市治理高效率优化，建设现代化新佘山的重要时期。根据市、区关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的要求，制定《上海市松江区佘山镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

 

一是篇 新出发点与新新时期

第1节. “第十三五规划成群”成长 回眸

“十五五”末期，直面比较复杂的中国国家内地外宏观政策室内环境，全镇里下维持以总书记新划时代中国国家苏州特色世界的的努力理念为培训，主动性应用新状态，释放理念，抢抓机会，克难会战，稳定操作，第三产业世界的的达成不间断安全快速趋势，“十五五”设计的具体快速趋势目标值和重心作业快速完整，周到建设成小康世界世界的的，为新第三次高的质量量快速趋势打牢了深厚条件。

(一) 综和竞争激烈竞争力稳步推进上升

经济能力转型稳有进。2020年，全镇实现地区生产总值72.33亿元，“十三五”期间年均增长12.4%。全镇完成地区财政总收入19.58亿元，年均增长8.1%，其中完成地方财政收入7.35亿元，年均增长13.1%。全镇限额以上社会消费品零售额3.07亿元，年均增长7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增长8.8%。十三五期间，全镇固定资产投资累计347亿元，总体呈增长趋势。

 

图1. 佘山镇地区生产总值及地方财政收入情况（2015-2020）

开馆合作方式初开工建设效。“十五五”其间，依赖G60科创过道，提升与中科院生物的制造业企业合作协议，打造的脑智科创研学基地，为进每一步导致科创企业合作协议APP建立起基础上。提升“店小二”全频次保驾护航，真实保驾护航蒂森、利柏特等重要建设项目快速路妥当发展。镇区能级相关系数加强。常住人口达到11.6万，基本建成特色鲜明、功能完善、用地集约的开放型城镇。

(二) 行业发展进步效率不断增长

化工业竟争力连续不断开展。今年，全镇满足产业化总总值101.9万亿美元，产业化添加值24万亿美元。蒂森克虏伯别墅电梯被选为全镇首批年纳税申报超出2万亿美元的制造业企业，品渥食品加工完成任务在众创板销售，力盛越野赛车在交心所小微板摘牌，有序推进完成任务蒂森克虏伯、品渥、三公小汽车、鸣延实业公司等改修建項目。科创引导实效取得。十三五期间，高新技术企业净增41家，市级专精特新中小企业净增13家，区级专精特新中小企业净增12家，临港文化绿洲产业园集聚了看榜、七猫、新英体育等一批互联网+内容产业龙头企业并不断发展壮大。G60脑智科创基地一期项目完工，中科院脑智卓越技术中心整体迁入，预计2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像实验室，基地二期产业用地正式动工。G60佘山高科技智能制造产业园建设与招商同步推进，已有德资企业冯阿登纳和央企航天智造顺利入驻。

佘山售后服务建成该品牌。与佘山国家旅游度假区松江管委会共同配合区委、区政府制定并实施《上海佘山国家旅游度假区暨松江全域旅游总体规划》，着力打造佘山旅游度假区品牌。世茂洲际酒店、欢乐谷嘉途酒店、蓝精灵主题乐园、深坑秘境等旅游重点项目相继建成营业。深挖“农业+旅游”资源，振兴乡村旅游，推出佘山水蜜桃采摘节、游园花神会等具有佘山本地特色的旅游产品，“十三五”期间年均游客接待总数超过1000万人次，2020年旅游企业收入达到13亿元，年均增长超过10%。

(三) 新型农村一梯投建深入到促进

根本的设施持续不断成熟的。完成佘山集镇控详规划、天马社区控详规划和佘山高新科技园控详规划编制。完成油墩港以西集镇新区域基础设施建设。泗陈公路实施拓宽改造，新建龙泉山南路连接沈砖公路。完成总面积约17407平方米的陈坊桥生态环境改造工程，并打造成为集开放、文化、生态、休闲为一体的街心公园。动迁房屋拆迁制度化促进。相继开展了天马城中村、凤凰中心村、陈坊杨溇村危房等地块动迁以及上海天马再生能源有限公司建设、泗陈公路拓宽、青松生态廊道天马段建设等项目动迁，累计动迁农户1983户，非居290户，商铺19户，完成农民宅基地减量82公顷，企业建设用地减量50公顷，为佘山腾出发展空间，积蓄后劲。安居工程持续推进，通过自建与回购相结合，先后完成秋潭苑、榆叶苑、梧桐苑和银杏苑等四个安置小区建设，累计建成安置面积497670平方米，住宅3124套。

城乡品行持续的提升。依法、铁腕、稳妥推进“五违四必”整治，全面完成坊村杨溇区级区块和沈砖公路两侧等10个镇级区块整治。持续加大违法建筑监控、拆除力度，着力构建长效机制，坚决遏制增量，十三五期间累计拆除各类违法建筑3504处，合计89.18（其中工业区39.5）万平方米。深化“美丽街区”、“美丽家园”建设，开展星级道路评定、店招店牌整治等专项活动，全面消除小区居改非。加强河道治理，全面消除劣Ⅴ类水体，累计消除25条。开展“一镇一景、一村（居）一河”创建，打造滨水生态空间。

乡下创新发展的战略不停积极推进。依托横山村农机互助点建设、新镇村良种繁育基地建设、新镇村水蜜桃基地建设，都市现代农业粮田建设、农村人居环境整治、青松生态廊道建设等农业项目，改善农业生产环境及乡村人居环境，实现农村增绿。积极推进11953亩稻谷、357亩果树绿色认证创建，绿色认证率达79.2%，全镇良种覆盖率达92%。积极推进农业机械化全程高效高质发展，全镇50户家庭农场中，机农一体家庭农场38户，占比76%。

(四) 人艮活动能力保持提升

中国社会的保障模式总是进一步优化。“十五五”年间，以让公众得经济实用为真正、提高了质量保障和调理民生工程关卡为运转受众，申领城乡一体化居检修老金1.5000万元、受惠222三个人。申领高令补助金1028人数，总资金额630.6万元。时代救济水平面持续不断从而提高。“十五五”期内，累计额兑现各大低保户救援、医药救援、助学金帮困、支内回沪等救援58218人数，救援收入额3419万是。公益慈善企事业加快速度发展趋势，设立公司隔三差五性捐赠传输点23个，进的一步搞好基层任务对社区内散居流浪患儿、局面患儿关怀任务。

推岗就业形势强度再继续提高。进一步满足本市户籍劳动者和来沪人员就业需求，缓解就业结构性矛盾，累计新增就业岗位数4373个。村镇住户纯收入高效的增长。城乡居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分别增至40997元、27121元，“十三五”期间年均增幅分别为9.9%、9.5%。

医辽服务的工作能力明显上升。深化社区卫生综合改革，启动佘山社区卫生服务中心改建，佘山第二社区卫生服务中心投入使用；加快健康社区建设，构建以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，签约家庭医生“1+1+1”17012人。养老保险贴心服务体系建设非常不断完善。不断完善社会养老服务、扎实推进老龄事业发展，建成2家社区老年人日间照护中心，662位老人享受各类居家养老和长护险服务；设立江秋新苑社区食堂以及10余家村（居）老年人助餐点，惠及1746名老人。成功创建“上海市老年护理示范病区”，老年康复护理特色服务水平持续提升。

(五) 欧亿体育APP软影响力优中更进

文化艺术的教育制度化推进项目建设。着力推进公共文化服务体系建设，精准落实上海市民文化节相关工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推进人文松江建设。积极筹备社区体育俱乐部，举办老年人中国象棋比赛、健身操展示、少儿趣味赛等活动，不断推进群众体育事业发展。继续提高学校办学质量，促进义务教育优质均衡发展。加快公立教育资源建设，五年内新增一所幼儿园（江秋幼儿园）、一所九年一贯制学校（佘山外国语实验学校），增加教学名额1100个。扶持培育高水准的国际学校，常青藤幼儿园和阿德科特学校建成开园。

精神文明构建连续进步作文。完善宣传队伍建设，搭建“今日佘山”为品牌的“两微一报”融媒体平台，对接市区级媒体，讲好佘山故事，传递正能量。启动“十佳风尚人物”评选活动，打“花神会”“爱悦读书会”“小小读书郎”等文化品牌，强化德育引领。建立健全“镇级-村（居）”两级志愿服务网络，完善志愿者队伍和“志愿云”网络系统服务平台，设立志愿者团队52支、注册志愿者人数11239名。坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”工作理念，将创建全国文明城区工作贯穿于精细化管理、环境综合整治、国家卫生镇复审等工作，荣获2016-2017、2018-2019年度“上海市文明镇”称号。

(六) 当今社会意式化整冶程度定期提高

体制考核机制考核机制求真务实。完成连续深入体质制度改草，生命的进化财政贷款设备构造的制度改草资源整合配置新相对路径，确实来解决贷款设备构造重复、控制职责平行、政出多门的现实的一些问题。建成佘山镇佘北街道办党委会、佘北街道办医学会会，连续提高党建操作掀起，城乡医疗保险实施佘北街道办特殊操作。确实加强贷款设备构造资源整合配置能力，取消佘山、天马动迁办建制，取消镇范围氛围总体专项综合治理引领者队伍及撤迁办贷款设备构造设定，建成佘山镇动迁办和氛围总体专项综合治理办公空间室。建成镇市容办，原市容所写为特殊贷款设备构造具体化执行力市容控制相应操作。连续整合镇管的企业设备构造运营设备构造，取消佘山划算未来成长 有效新有限我司英文，建成佘山划算技巧未来成长 有效新有限我司英文、佘山民强划算未来成长 新有限我司英文。

社区服务站操作一步一步国家标准。着力推进社区事务标准化建设，实现“一口受理”“全市通办”“全年无休”机制，现有劳动、社保、医保、住建、计生、残联等12个条线188项业务，年受理总量达5万多人次。稳步推进基层民主政治建设，开展“阳光村务工程”工作。圆满完成第十二次村（居）委会换届选举，完成高家村撤村撤队。积极推进佘北大居基本管理单元及两委一中心创建工作，社区事务受理中心佘北大居分中心已于2020年7月启用，设3个综合受理窗口、1个社救专窗和1个计生专窗，可办理业务涉及社保、医保、民政、残联、卫健、住建、公安、总工会、经信委等。完善村（居）规范化建设，实现村（居）“两委”成员开放式办公全覆盖。

专项整治事情管控高效能。开展三峡移民后期扶持项目建设，顺利完成江秋村道路建设、横山村路灯安装，新镇村农业服务中心三峡移民后扶实事项目工程。新冠疫情期间，深入开展社区防疫，以“三位一体”管理模式严格落实“三必”防疫措施，切实落实返（来）沪人员和入境人员的集中和居家隔离工作，共接收入境人员300多人，累计实施医学居家隔离观察2700多人。加强殡葬管理，开展殡葬服务进社区，妥善协调清明祭扫接待工作，在疫情期间，尤其加强清明祭扫的防控工作，实现预约祭扫、无烟祭扫。

在全面科学总结“十三五”发展成效、梳理“十三五”时期新突破新亮点的同时，我们也应清醒地认识到，佘山镇在经济社会发展过程中仍然存在不少困难和挑战，主要表现为：

一体化综合国力很强。乡镇工业园转型阵痛、财税来源单一，就业岗位少、人口吸引力不足，产城融合、城乡统筹发展亟待加强等原因造成GDP、财政收入等主要经济指标在周边乡镇中排名中游，经济发展动力不足，工业增长进入瓶颈，限额以上社会消费品零售额排名靠后。第三产业的层次较低。现有600余家工业企业很多处于经营亏损或微利状态，整体发展形势粗放低效，产出效益不明显。佘山高新科技园还存在部分食品、金属加工、家具类企业，天马都市型工业园整体以机械产业为主，高层次企业缺少，脑智基地等战略性新兴产业集聚区尚在培育期、规模效益尚未凸显。工业园区承重力太少。开发区基础上的油烟净化器进一步成熟的，重工业开发区大部门部分场房为第一点代场房，无发满足了意式更优质公司企业公司对工作业发展环境空间的具体需求，开发区工作业发展网上平台、智慧网开发区的油烟净化器等职能性建没增加发展潜力极大，周围生亲水性设施工作对研发型公司企业公司和技能人才吸引了缺乏，具备极大增强环境空间。文化旅游系统发挥作用不充分地。我镇近年自助游功能模块非常集中化于佘山政府自助游绿色养生区，绿色养生区外行业质量不太高，未能够满足居所入口和自助游入口的新刷卡消费需求，从全域旅遊规划酒店自助游的角度上我们对全镇自助游、刷卡消费纵向大幅提升驱程力不佳。民生改善整治气压挺大。现今，我镇在共公服务的和底层处理地方成本收窄比较大的，且欠缺工程专业的监管人材和机关干武警机动师伍，易于提供群众对好的生活方式的中高各种需求。对外开放合作项目不深。主动权参与进来苏南型内置式化和天津全国性性大城镇搭建工作方案过低，在重中之重域和重中之重领域上由于缺乏高等学校级对外开放公司合作关系平台网站，领域公司合作关系类巨大楼盘较少。

表1. 去年 佘山镇与附过县乡镇注意市场经济技术指标比

然后节. “十六七”发展进步趋势

“十四五六”过程是佘山镇由高层次推进改革建设完工全面小康当今中国社会发展当今中国社会发展向几乎达成当今中国社会发展实用主义如今的化高歌猛进的重要的过程。这一项过程，佘山镇在国家环镜、内部企业转型发展、区域中合一等基本要素既占据多有为的战略规划机会期，也受到着不需要收入支出、影视资源争夺、当今中国社会发展防治等问题大多数非常不利原则淡入淡出的严格探索。

(一) 室内环境经济形势概述

国外环境遇到大的变革时代。近年来国际形势多变急变、中美双边关系和全球经贸格局进入艰难重构期，黑天鹅、灰犀牛事件多出迭出，贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，加之新冠疫情病毒爆发影响，全球投资贸易格局、全球科技创新格局、全球金融货币格局、全球多元治理体系等都面临前所未有的大变革。在新一轮技术和产业变革的驱动下，全球传统产业格局被打破，新兴产业不断形成。工业互联网、云计算、3D打印等新兴技术全面嵌入制造业和服务业领域，产业边界不再明显，跨界融合式的新型产业生态正在形成。随着立体便捷的交通、物联网、5G等技术的推广应用，以及产品成本构成要素价格的变化，供应链体系重构，产业链跨区域布局愈加普遍。

内地转化所处重点价段。“十五六”年间是国由全面的建设完工小康水平发展的向通常实行发展的现实主义很多化高歌猛进的首要年间、“两根五十年”追求梦想指标的时间交汇处期，将会更加至关重要于转型发展途径、简化成本结构特征、装换增加期发展，进的一步创造出一个完成的刚需标准、生成国内的香港国际双反复的相互间促进会的新战略选址。当下，在我国成本发展已由高速的增加期的阶段性旋转高的品质量发展的阶段性，成本发展从主体动力、投資动力向创新性发展动力居多转型；的生产效率空间的选址迅速简化，发生中高端产业的发展、创新性发展主体向都市人圈、县城群加速器产业园区的发展。

区域环境方式谈到更多个人目标。长江三角洲区域一体化发展已上升为国家战略，将着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。随着“三大任务、一大平台”战略的全力推进，上海“五个中心”核心功能正在全面提升，在全球城市体系中将具有更大影响力。松江秉持新发展理念，推动高质量可持续发展，处于打造长三角G60科创走廊更高质量一体化发展重要引擎的发力期，也是纵深推进“科创、人文、生态”现代化新松江建设的机遇窗口期和战略攻坚期。

(二) 优势与劣势和机遇与挑战

生活当今社会的基础保持良好带来高品水平快速发展推力搜索平台。“13五”时，佘山变快成长 以蒂森克虏伯电梯安装等水龙头产生业企业为象征的万能仪器产生业，依据G60脑智科创国防学校基地-非人灵长类体受损细胞克隆猴学习中心局产品，聚集区成长 生物技术医疗服务保障顶目业，提升经济时代成长 有长足取得的成绩。“十六七”时间段，佘山有机会进步更大前提公用设施、关键服务保障顶目业、集镇化规划、提升创业等信息技术学校领域投资回报，驱动信息技术智造未来、创新创业服务保障顶目等关键信息技术学校领域产品规划，加速度村镇学校、安全、文化知识、养老保险、助残、社区网站服务保障顶目等各类创业的身体可维持成长 ，为应用提生生产加工人生技术、持续关注民生工程、能够满足大家美好的英文人生的必须要 创造自己有益经济条件。

科创走郎战略决策优势与劣势带来了品牌坚持创新驱动式成长 旨在。长江三角洲区域一体化发展加快推进以来，G60科创走廊九城市加强对接合作，聚力搭平台、强载体、聚要素，推进科创驱动、加快产业链跨区域一体化高质量发展。松江依托G60科创走廊策源地的战略优势，锚定“科创+产业”战略使命，将不断优化头部企业培育政策资源，健全市场主体“双循环”合作机制，推动高校、科研院所、科技企业等创新资源、人才资源集聚。在此基础之上，佘山有望进一步强化地区骨干企业的引进与培育，加强区域优势产业协同、错位发展，推动科技智造、现代农业、双创服务等产业实现跨越式发展。

学历自助游产品相互作用有助于于留住更多的的市场机遇与挑战。佘山区位条件优越、旅游资源富集，其南部区域与松江新城北部区域、松江经济技术开发区西部园区直接相连，成为集聚大学城科技创新、广富林文化旅游、人工智能园区建设、深坑服务区休闲游乐、城市商业商务、高品质居住以及植物园和郊野公园生态绿化于一体的充满魅力和内涵的发展区域，可利用松江区获评首批国家全域旅游示范区、大虹桥区辐射作用不断加强的机遇，进一步打响佘山旅游品牌，吸引更多客群来佘山旅游、来佘山置业、来佘山创业。

地皮凭借水准发展进步有效的寻找本地网发展进步面积。能够 坚持的动迁腾地，原始密集度分布的一两五个那自然村子和化工厂小作坊、仓库货架、农村养猪场已渐次失踪，导致了大多大片的可制作根据土地的流失的资源，为佘山的制作的建成出具了机械面积。的同时近些年积极扎实推进防护林带绿化，又为佘山创设了积极的生态保护生活环境，使佘山有一个件能够 继承商业区加工业冒泡，落实地区重点好项目，加快推进制作的建成和技能加剧，然后进一点提高了对人材和加工业的活性炭吸附作用。

(三) 掣肘和挑战自我

内部因素和生态遭遇非常大的改革。“十三四”期間，市场级政治生活实惠局势速度演变史，全.球商贸撞击不息重复、市场级实惠同比提高趋缓。国际性新形势愈来愈比较复杂繁重，中国大陆实惠遇到更大下跌市场经济负荷，国内外供给阴茎疲软、中小企业的主净收入下跌，种类中小企业的主、实惠进行融资能力减少，对佘山进一次扩充招商加盟引资面积、提生比较重要新项目的品质导致有不良引响的引响。并且，本地服务就业问题市场经济负荷相关系数加上大，中小型微中小企业的主生产的困难展示出，财务等业务领域危险 进行堆积，基层人员财政厅收入支出分歧增加，保提高遇到更大挑站。

财务收支明细发展工作压力。“十三四”阶段，牵动国度管理体制行政体制深入浅出助推，佘山将进一部深化体制改革减免税降费法律法规；因此本市大体第三产业整体规模有限制的、国库脱贫致富难度很大将马上减少，大体民生改善、世界保险等刚度和强度出入快速扩大，且受安排房施工宅基地单价反复下跌、施工基准反复增强的影响，动迁安排事业项目钱财的压力反复变高，大体上保护国库出入稳定平衡性关键问题普遍优秀。佘山亟待用更改出入型式、增强国库项目钱财用速度等几大类工作方案，在随意行政体制成功的的同时克服国税总局减收稳定平衡性困局。

社交处理挑站繁重。“十六七”一时期，佘山需提高认识骤应对市场经济转型升级成长 中生成的各种类型新予盾、新疑问，市场经济治理环境日常任务太重。不间断地省份整体规模的不间断扩充，省份宗合标准化监管工作宗合执法标准化监管工作的等级如一定程度增加了，佘清华居宗合标准化监管工作标准化监管工作要面临的挑战性相对更加繁重。农户转入民众后，传统化意识和行为举动喜欢的修改要有经过了个维艰的整个过程。有机会共同利益带动，伟法搭个、偷倒砂石没用、伟法农业种植、伟法合作经营等不现代化现象能够有机会显现在每个标准化监管工作的不强点上，不现代化现象聚焦整改、现代化县城开发己经存在的有难度。

个人消费空间仍待发掘。消费外溢明显，尽管房地产行业发展较为可观，人口呈净流入趋势，但区域内消费力不旺。2019年全镇房地产销售额64.46亿元，销售面积29.19万平方米，位于松江区前列，但限额以上社会消费品额2.44亿元，与相邻乡镇相比尚有差距，尤其和青浦区的相邻乡镇差距较大，人均限额以上社会消费品零售额更是呈下降趋势。生活性服务业配套设施不全，且与区域内人口需求不匹配，导致在吸引消费方面与周边地区相比竞争力不足。

表2. 2021佘山镇与周遍县区房房产公司指标值做对比

 

表3. 2015-去年的佘山镇人口统计统计人口统计及平均金额上面的当今社会消费需求品直销额变动

 

第二篇  新理念与新目标

“十六七”时间段，正视全球近百年并未之大变革时代，我镇将但要遵循“中国中国国民城镇中国中国国民建、中国中国国民城镇为中国中国国民”的企业理念，需紧紧围绕“高血压地”的城镇市场定位，以蓝色自然生态的现今化新佘山为总计划，系統性整合优的质量发展进步、高品味生活水平和提高的效率率源头治理的新局势，为多方面构建当今社会实用主义现今化构建开起局、起好步。

首先节. 引导想法

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局。坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，加快产业转型升级，构建科创引领、高端智能、融合发展的现代产业体系；推动园区品质提升，打造主题鲜明、集约高效、产城融合的功能承载空间；完善城乡基础设施，建设文化传承、独具魅力、归属感强的品质生活社区；统筹发展和安全，大力推进治理体系和治理能力现代化，着力提升人民群众获得感、满意感和幸福感，围绕松江区“一廊一轴两区”未来发展空间战略，在更宽领域、更深层次、更高水平上建设绿色生态的现代化新佘山。

其二节. 首要底线

——始终坚持党的进一步管理者。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强化党建引领，推动佘山实现高质量发展，为实现经济社会持续健康发展提供根本政治保证。

——保证以人艮为公司。持之以恒中国中国顾客客户在中小市政建没和快速发展中的方影响，把中国中国顾客君主制的管理制好处转化率为制理能效，把中国中国顾客对美好的诗句活动的充满希望做中小市政工做的飞往点和落身点，快速优化中国中国顾客客户的提升感、美好的生活感和安全防护感。

——坚持什么新不断发展设计理念。仍然把新壮大基本原则深入壮大全整个过程和各科技领域，贯彻全心全力的建设深绿色发展前景环保的很多化新佘山，贯彻两张信标绘真不知道、干真不知道，达到极高重量、更有效性率、相对公道、更可定期、愈加卫生的壮大。

——坚定不移听从业务国家的发展理念。把佘山的发展放在长三角一体化发展的战略中、放在高质量建设长三角G60科创走廊的发展格局中思考和谋划，对标上海“三大任务、一大平台”，落实现代化新松江“中心节点”和“战略链接”，确保国家重大项目推进，做新时代区域高质量发展开路先锋。

——维持系統思结合发展壮大。按照“城市是生命体、有机体”的要求，协调规划、建设、管理和生产、生活、生态等各个方面，增强创新策源能力，促进工业与服务业协同发展，推动城镇与乡村一体融合，增强佘山东西部联动，探索体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势、满足人民需求、具有佘山特色的城镇发展之路。

第四节. 成长 计划

到2025年,城市能级、创新发展、城镇建设、生态环境、人民生活、城市治理等方面取得显著成效，实现经济发展增实力、城镇建设塑形象、改善民生得实惠，书写绿色生态的现代化新佘山建设新篇章。努力将佘山打造为长三角G60科创智造高地，实现人工智能创新策源和生物医药产业引领发展；将佘山打造为长三角文体商旅高地，彰显绵厚历史与沪上之巅交相辉映的佘山大境界；将佘山打造为魅力宜居高地，满足佘山人民对和谐共生幸福共享的美好生活向往。

——大城市能级愈来愈提高。利用好G60科创走廊、长三角生态绿色一体化发展示范区等跨区域合作平台，继续提升营商环境的区域竞争力，在更广区域实现创新链、产业链、资金链良性循环。长三角重要的脑科学承载空间基本建成，佘山大境界知名度和影响力进一步提升。

——创新性开发更有运转。经济总量稳步增长，经济结构持续优化，到2025年，力争经济总量达到100亿元，地方财政收入10亿元,104地块工业用地亩均税收达到40万元。创新要素加速集聚，研发平台、科创人才、高新技术企业数量、高新技术及战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重等主要科技创新指标在中心镇及城镇圈中保持领先。

——城乡建成愈加成熟。全域空间格局进一步优化，片区组团功能进一步完善，佘山集镇核心区，天马、佘北两个社区中心设施水平和服务能级大幅度提升。基础设施完成智慧升级，进一步扩大5G覆盖、城乡发展更加协调，旧城改造、城市更新力度不断加大，乡村振兴取得明显成效。

——生态保护自然环境而非发芽势。大气、水、土壤、绿化等生态环境质量稳定向好，主要污染物排放总量持续减少，生态空间规模与品质得到新提升，建成区绿化覆盖率达到40%，全镇森林覆盖率达到25%。绿色低碳生产生活方式成为自觉，单位生产总值综合能耗每年下降3%。

——国民日常生活更佳心满意足。居民收入水平和收入质量不断提高，社会保障和社会救助体系更加完善，城镇调查失业率控制在4%以下。数字化、多样化、高品质、个性化公共服务供给更加丰富便利，城市吸引力显著提升，教育事业发展和医疗养老服务主要指标在中心镇中位居前列，市民文明素质和城市文明程度全面提升，平均期望寿命继续保持全市先进水平。

——城市发展综合治理愈加科学规范。公平正义的法治环境加快营造，政府公信力和执行力明显增强，社会法治意识不断增强，多元主体共建共治共享的现代社会治理格局更加完善。“一网通办”“一网统管”高效运转，科学化、精细化、智能化长效机制更加完善，城市安全、韧性显著增强。以党建为引领的基层社会治理水平持续提升，基层和社区活力进一步激发。

表4. 佘山镇“十四五”发展指标体系

注：局部因素为协调一致区级完全，充分注意到管理体系的详细准确性及与计划的对照性，归入表格。

到2035年，绿色生态的现代化新佘山基本建成。经济实力大幅跃升，建成现代产业体系，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶。科技创新成为经济增长的主要动力，新型城镇化建设完成。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治佘山、平安佘山建设达到更高水平。生态环境更加优美，美丽佘山建设目标基本实现。居民素质和社会文明程度达到新高度，社群文化焕发新活力。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

 

第三篇  新产业与新经济

坚持创新为引领，构建创新生态，打造创新载体，鼓励创新创业，以科技智造、文体商旅和现代农业为主导，通过对G60脑智科创基地、G60高科技智能制造产业园、天马都市型工业园、天马禅意小镇等载体的针对性打造，加快项目落地和产业集聚，壮大集体经济、培育新兴经济，推动全镇新产业和新经济转型升级。

首节. 以转型期升級为带领，引领流通业转型期升級

(一) 增进科枝企业创新密度

大力加强信息技术创新技术合伙。以脑智基地、佘北高科技园区等为载体，深度融入G60科创走廊，积极对接长三角科创资源，通过导入创新要素，构建“技术支撑-服务支撑-创新孵化-人才支撑”的双创升级服务体系。加强同高校的合作，建立完善高校与企业对接的合作机制，形成从基础研究、核心与关键技术研究到产业化的协同创新体。

着力打造科技发展多元化绿色。力促专利局技木的被转化成通过，达到高新科技科研效果的被转化成，增强基本知识与技能储备点房权的通过水平方向。不断地加强基本知识与技能储备点房权确保控制措施，健康基本知识与技能储备点房权投诉扶持共识机制，表杨品牌增强基本知识与技能储备点房权确保察觉，融入确保和重视科学学企业创新技术性科研效果的行业市场环镜。增强对科学学企业创新技术性专业人才、科学学企业创新技术性微商团队的分配权激厉，发扬科学学精力和巧匠精力，养成更多開放包含、更有引来力竟争力的科学学企业创新技术性創業绿色。

建全信息技术转型升级服务管理。优化科技创新服务环境，打造“双创”升级版，加强新产业新业态培育，引导支持建设一批众创空间、科技企业孵化器，逐步形成“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全链条孵化体系。加强与各类产业投资市场主体交流合作，加大对科技创新的金融支撑。

培养出来特色化创业者科技人员。依托G60脑智基地，鼓励高端科研人才在岗创业。强化对创新人才、创新团队的分配激励。采取多样化、个性化的培训模式，强化对创新创业人员的培训和引导，提供更加优惠的物业空间和财会、法务等配套服务，提升创业成功率。

开发社会全新手机平台。以小区为的质粒载体创设科持公司去什么是不断转型升级网上app助推器客户去什么是不断转型升级，减缓持续推进认真落实脑智研学基地制作，进一个步骤加强制度开发佘山高科持公司小区制作，加强天马工业化的管辖区科持公司去什么是不断转型升级技能。表扬客户与院校、研究院所共建共享去什么是不断转型升级网上app，可以支持客户领头设立去什么是不断转型升级联和体，制作由某厂以市厂为层面的一种新型研发项目管理网上app，制作由某厂各具标志性、具有生命力的去什么是不断转型升级的质粒载体。

(二) 勾勒很多高新产业采集体系

1. 成长 蓬勃发展科技创新创新科技加工业

优化智力制造出品牌能级。对接G60科创走廊建设人工智能产业基地的定位，以佘北工业园区和天马工业园区为主体，聚焦通用设备智造、检测、维修等全生命周期产业链，切实发挥龙头企业产业集聚效应，围绕蒂森克虏伯、利柏特等龙头核心企业推进产业链招商，加快推进航天智造、冯阿登纳等重大产业项目建成投产。与第三方专业机构开展合作，针对引入企业形成中介服务、金融服务、产业交流、解决方案共享为一体的工业互联网平台，推进政府购买企业服务，真正将智能制造产业做到高精特新，鼓励鸣延物流产业园参与智慧物流供应链平台建设。引导区内传统企业积极参与工业互联网改造，参与工业大数据平台建设，提升智能制造、无人制造的发展质量，切实提高经济密度。

做大做强生物学科技有限公司家产链群。依托G60脑智科创基地建设，着力建设国际灵长类脑研究中心、脑科学与智能技术研发中心以及国际脑智康养中心，扩大与中科院合作，加大对国家实验室的招引力度，形成科研交流和成果转化平台，充分利用溢出效应，积极引进以类脑研究、脑部医学、医学影像、基因治疗为主体的科创项目、成果转化项目以及生物医药、医疗装备、药物检测、医疗服务外包等上下游产业，加快推进G60脑智科创基地二期、三期工程建设，形成生物科技产业链集群发展，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。依托鸣延物流产业园打造专业的医药物流仓储平台和第三方冷链物流，完善物流管理、信息发布、药品展销等功能，构建一体化医药物流生态。

进行人为智慧产业化分工协作成长 。聚焦人工智能创新技术转化、应用示范、产品设计生产等产业链，探索人工智能技术在智能制造和生物科技领域的融合场景实践，打造佘山人工智能产业基地，积极招引机器人、智能装备、智慧医疗、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心头部企业，通过推动金融资本、头部资源、创新力量的良性互动，形成多层次的“AI+产业”应用场景构建。结合城市新基建，形成“AI+城市”开放式人工智能赋能体系，建设一批高规格的人工智能全场景公共服务设施。

1. 缓慢全面推进文化艺术商旅构建成长

自然资源特点挖潜宣传全域市场市场产品品牌。以推动松江全域旅游发展理念为基础，围绕全区山城连景、水陆联动、主客共享、全域发展的大旅游空间格局建设，突出“佘山大境界、问根广富林”的特质，发挥佘山国家旅游度假区辐射带动作用，充分利用传统观光型旅游资源、现代体验式旅游资源集聚以及广富林文化、民俗文化、禅佛文化内涵丰富等优势条件，聚焦人工智能园区工业旅游、深坑服务区休闲游乐、佘山主城区商旅融合等业态建设。强化4A级以上旅游景区、远东大教堂、佘山天文台等文化旅游载体之间串联，加强佘山、青西跨区联动，打造历史文化体验、工业人文展示、商旅文体休闲三大主题旅游精品线路，逐步完善丰富松江“五谷丰登”全域旅游产品体系，加快打造“远看青山绿水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

刻画文创产业牌子完善文旅项目助推力。加大对民间地域历史文化的研究力度，支持广富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禅佛文化衍生品等文创衍生品的设计制作，打造佘山文创新品牌。持续扩大“花神会”、“水蜜桃文化节”、佘山文化美食节、秋日读书会等活动影响，创新策划“插秧节”、“收割节”、篝火节、辰山植物节等新型文创节庆活动。聚焦文化绿洲产业园等文创资源，扩大“山脚下的书店”等文化名片效应，打造集亲子阅读、音乐电影、创意手作、众创空间等功能于一体的新型阅读、休闲场景；依托七猫文化等标杆型企业以及山脚下的书店等文化名片，加快发展数字阅读、动漫游戏、文化产权交易等数字内容产业，完善从创意制作到版权交易、衍生品开发的产业链，提升对于高端精英、高校人才、商旅游客等群体的吸引力。

体旅跨界营销相融合全面推进特性主题公园基础建设。以体育丰富旅游多元化、以旅游促进体育产业化，同时推进体育产业与广电影视传媒、电子信息、医疗健康服务、会展等相关产业的深度融合，充分利用市场化组织模式，增强体育运动的娱乐性、休闲性及体验性。结合爱奇艺体育、佘山高尔夫、天马高尔夫、天马赛车场、体育综合体以及半程马拉松、国际帆船赛等一批丰富的健康体育资源，提供优质康体运动旅游、健身休闲服务，推广佘山特色体育竞赛、发展体育赛事观赏产业，同时加强与相关体育名人在体育休闲娱乐等方面的进一步合作，加快推动佘山“体育+休闲”特色小镇建设。进一步扩大高尔夫汇丰杯、房车大赛等重大赛事区域效应与影响，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所购、有所玩的品质体验。

城乡统筹互通互促减缓农旅重构未来发展。坚持以文兴旅、以旅兴农，利用美丽乡村、美丽街区建设契机，着力推动乡村体验旅游发展。充分发挥自然生态、农耕文化、传统非遗、农产体验优势，以乡土民俗、农耕体验、诗歌书画、美食养生、摄影采风为主题，进一步推动佘山大米、佘山水蜜桃等特色农产品品牌故事打造与宣传营销，建设集农业生产、休闲旅游、田园居住复合功能于一体的“乡村旅游走廊”，推动农旅融合专业化、科技化、经营化发展，打造城区旅客周末游、体验游、城郊游、亲子游目的地。加快推进文旅振兴乡村建设，加强乡村设计师、乡村运营团队等乡村旅游管理和运营人才培养及智力引进，鼓励“田秀才”、“土专家”、“乡创客”等新型职业农民创新创业，提升乡村文化旅游价值，在加强乡村振兴的过程中提升旅游富民能力。

新顾客新零售业态聚焦点地区休闲运动商旅。结合佘山镇区、天马社区人居环境优化、公共服务提升需求及佘北大居功能完善的契机，持续引进综合商圈、社区商业中心、风情特色街区、夜间消费休闲区等商业载体，积极培育发展夜间经济、网红经济、会议经济等文旅消费新业态，适当完善、提升居住人群、就业人群、旅游人群配套服务水平；重点推进镇政府南部地块商业综合体建设，探索发展智慧商店、智慧商圈模式，有效组合深夜食堂、24小时健身馆、夜光网红篮球场、品牌首店、智能楼宇等体验项目，鼓励发展无接触交易服务，促进线上线下商旅深度融合。围绕特色风貌街道以及脑智基地、G60佘山高科技智能制造产业园等佘山重点区域载体，进一步打造美食购物、商业休闲、科工产业等城市休闲产品。

原因保驾护航強化促进改革维持标准开发。强化区域旅游干道对接推进景区公共交通体系建设，加快林荫道改造，逐步搭建以轨道交通为核心、公交交通为骨架、有轨电车为辅助、旅游巴士和水上旅游线路及自行车系统为特色的绿色旅游交通体系。发展多元住宿，进一步完善世茂洲际酒店、诚建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主题化建设，加快拓展文化主题酒店和乡村民宿，持续推动度假村、度假地产（社区）等长时客群旅游住宿设施规划布局，弥补中低端文旅住宿缺口。优化配套设施，完善灯光工程、观景平台、标识牌、步伐道、综合救助中心、综合服务中心、一站式旅游服务驿站等配套工程建设，建设车辆诱导系统、推进停车场智能化立体化建设，对旅游区车辆进行引流。运用新兴媒体，以华侨城等龙头企业为代表，推进智慧旅游及“互联网+”的文化和旅游宣传，加快智慧旅游服务平台、全域旅游E卡通等配套设施建设，推动文旅产业由“形象展示”向“品牌营销”发展。

2. 绿制作很多农林先进校

加大快速发展生态林果快速发展。推进张朴村3300亩高标准农田建设，提高道路、沟渠、灌溉机泵等必要的农业基础设施配套水平，减轻农民劳动强度。以粮食生产环境保护补贴考核为抓手，建立健全农业绿色发展管理保障机制，积极推广水稻绿色防控农药减量技术、池塘循环流水养殖等绿色农业生产技术。以规模化生产经营主体为重点，持续完善标准体系，推广标准生产技术。通过提高绿色认证率，加强品牌培育，推动形成优质优价机制。

提高自己一大特色农设备有辨识度。依托佘山农业资源禀赋和产业，通过质量提升和宣传，拓宽佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品农产品的品牌效应和销售渠道，丰富品牌内涵，提高品牌美誉度，提升产品附加值。高质量推进优质稻米全产业链建设，依托佘香、佘农两家合作社探索发展“农民合作社+家庭农场”现代农业经营体系，形成家庭农场专业化生产、合作化经营销售的“抱团发展”模式，加快实施乡村振兴战略。

(三) 发展趋势壮观集体所有城市发展

进行团体资本做优做大做强。社会统筹持续促进共同经济发展五年期培增记划，变快持续促进共同固定基金投资整合设计、有序推进库存量、架构調整。持续促进佘清华居那部分固定基金投资购买、脑智机地顶目有关于商家股份权购买等巨大顶目，狠抓吸取更优质固定基金投资，变化固定基金投资企业规模。做优固定基金投资增加量，变小投资引资的力度，经历实行办公楼电脑租金和税务卡扣工作管理技巧，进那步引领共同固定基金投资收入来源的增加。

优化团体金融资产维护级别。实现资产管理信息化，依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖。实现资产管理精细化，定期开展集体资产清产核资，明晰资产权属。对账外集体资产明确权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。实现资产管理规范化，对涉及集体重大投资项目及重大资产处置的依照流程进行民主决策，对农村流转土地加强合同管理，确保土地依法流转。

力推培育出各样新形营业主休。推进农民专业合作社依法建社、依章办事、规范发展，指导农民专业合作社完善运行机制，增强管理水平，提高产品质量，促进收入增长。构建“农业服务中心党支部+村党支部+党员家庭农场”模式，结合佘乡荟党建服务站，以家庭农场新型职业农民为抓手，通过模范带动、平台搭建、技能培训等方式，培育一支年龄结构合理、专业层次分明、技能领先实用、有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，提高农业生产中的技术含量，实现增产增收。

第十二节. 以工业园区为的载体，对焦主题图片效果打照

(一) 高标准化的的建设行业承重区域空间

形成了联合充分的产业发展生态圈。瞄准中档配备、生物工程生物制药、人工控制智能化领域，以高精特新为正确领着，经典分析领域，实施优质领域补链延链，创建改革创新、研究成果还原成、规模化加工、考察的检测、场所试验检测应该用、花费经历有机质整合的全生命是什么生长期领域链风景林经济。助推科技加工业生产改革创新对领域企业主公司转型壮大自动升级的正确领着功能键，借助数据化途径助推镇内传统式企业主公司高技术拆除。产生佘山风景林经济适宜居住情况对中档优秀人才库和企业主公司的招引优质，充分创建商务电话、优秀人才库功能键配备，将文旅项目功能键和工业生产壮大串并联连贯性，养成有无效联调的领域风景林经济。

堅持服务业质粒聚合提高效率经济发展。网站优化教育资源设置，追求地皮省下集约化充分利用，平稳稳步推进供应量項目提质增效益。追求行业化安排、一身化页面布局合理、高性能量成长 的价值取向，合情合理页面布局合理房产与各种设备配套效果，激发房产家产链居民小区相互作用，干预效果增加，力促居民小区房产云计算平台化、占比化成长 ，变成房产家产链居民小区新强势。

持之以恒产城就结合、生活设施进一步完善。继续加强基础上设施管理和的售后服务于保障性的售后服务于保障采集体系建筑，加快平台四周研发生存设备配套及的售后服务于保障程度，精心策划定制地方苏州特色平台和的售后服务于保障该高端品牌形象，资料该高端品牌形象招引力场和的售后服务于保障承载过重，这个是需要注意的，液晶屏要控制在适合的数量内力，彻底的尽显主导者家产、其好处物品、部位该高端品牌形象和发展趋势方式地方苏州特色，变成特点较为其好处。

堅持健康减碳、聪明先于。认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持生态优先，大力倡导绿色循环经济，强化园区资源节约集约利用，实行绿色清洁生产，形成低消耗、低排放、高效率、可循环的现代产业体系。试点打造智慧应用场景，建设符合载体特性的智慧公共服务平台、惠企平台，拓展物业管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

优化提高自己提高自己物流园区不断发展质量。佘北工业区进一步提高土地使用效率，提升经济密度，积极融入G60科创走廊建设，以三大主导产业为主题，着力打造G60脑智科创基地、G60佘山高科技智能制造产业园等一批G60科创走廊标杆品牌园区。天马工业区深入开展低效土地整治，逐步推进“腾笼换鸟”，为优质项目落地提供支撑保障。

(二) 包括物流园区形式网站建设

“十三四”当天，我镇将关键提升凝聚微生物医药流通业的发展公司的G60脑智科创营地，凝聚中高档配备和人为自动化软件应用的G60佘山高科学自动化制造技术流通业的发展园、天马重生都市型化工园，凝聚特色文化修闲的天马禅风小区八大话题流通业的发展的载体。

1. G60脑智科创集散地

把握脑合理营造科创策源地。面向脑科学和类脑智能的前沿领域，以科技研发为核心，产业孵化为主要业态，促进重大原创成果和关键技术的突破，以点带面地发展相关高科技产业，建成国际灵长类脑科学与脑疾病模型研发中心、类脑人工智能技术转化中心和长三角创新药物、医疗器械与智能技术产业孵化基地，着力打造G60科创走廊脑科学产业基地。

扎实推进G60脑智科创基地建设。加快推动G60脑智科创基地一期工程及脑中心工程完工建设。以建设三个中心三个平台（国际灵长类脑研究中心，脑科学与智能技术研发中心，国际脑智康养中心，非人灵长类疾病模型研发平台，脑科学与智能技术研发和产业化平台，脑疾病治疗、基因治疗、药物检测技术研发与产业化平台）为契机，依托G60脑智科创基地建设生物医药产业园，作为G60脑智科创基地二期工程，聚焦产业孵化和中试小试等产业环节承接脑智基地的科技溢出，促进科技创新产业化。在泗陈公路以北地块建设G60脑智科创基地三期工程，作为二期工程的补充，为科创孵化保障产业空间。

提升开放式协同的信息化防水。强力培植多种转型升级层面，激历金牌教育科研职工在岗加盟，良好招引怪物国药行业领域产品开发单位和网络公司工厂。落实良好活泼的转型升级生态健康经济和网络互联网金融生活区域环境，主要发展前景网络售后第三产业，打造了双创双工厂文化积极性，SEO转型升级加盟生态健康经济生活区域环境。激历公司工厂及产品开发单位在情景端做出相互合作，减速网络成效向销售市场端拓展培训的的速度，减速培植期公司工厂稳定。

积极进取推向长三角地区形服务业协同工作转型。依托G60科创走廊，深度融入G60生物医药产业联盟等产业平台，与张江高新区、苏州工业园等长三角生物医药集聚园区展开合作，探索平台化市场互推，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

2. G60佘山纳米技术创新自动化加工制造品牌园

智慧生活推动，带给自动化手工制造开发区制作。以智能制造为主题，定位产品开发、规模生产、检验检测、运检维修，聚焦机器人等高端装备等领域，打造以装备智造、检测、维修等全生命周期产业链为主导，智慧物流和工业数据服务形成服务支撑的产业生态，作为G60科创走廊高端装备制造的先进示范。

招大引强，改善科技园区反射带给效率。面向高端装备制造领域，以核心部件生产、总装为主要业态，整合各方力量，招引龙头企业，做高做强园区品质。强化G60佘山高科技智能制造产业园对全镇产业的引领和带动能力，围绕龙头企业逐步完善产业链及相关配套，促进园区服务能力提高。

社会自主创新包，大幅提升项目创新社会社会技术。升星对多种的研发主要的招引，建立健全开发区品牌公司科创设施，更大对品牌公司技术的研发的政策扶持覆盖面，明显增强技术工作成果的发源地提供，进步帮助开发区品牌公司更大技术的研发产出。帮助品牌公司制作知慧电子厂，帮助品牌公司升星轻工业车网络在产出制造出中的适用和宣传，加快速度开发区基础条件参数库制作，进步从而提高开发区创新科技能力素质。

3. 天马都士型工業园

游戏场景示范区促动新式产业提升。聚焦场景示范应用，推进整体产业向数字化智能化提质升级，打造高质量发展的智能制造产业园。依托现有的通用设备、生活用品等产业，以智能制造场景为驱动，针对性推进传统生产型企业向服务型制造企业进行转型升级，形成以“先进技术应用+规模生产”为主导的产业生态。

开发智力产生3d场景软件操作示范。积极招引工业机器人、智能生产线、数字工厂解决方案等方面的核心企业，鼓励此类企业参与园区整体智能制造场景打造。鼓励现有企业按照自身需求，综合运用工业大数据、云计算、工业MES等手段，针对生产线、车间、物流体系、企业管理等方面开展自主智能化改造，推动生产方式向柔性化、智能化、精细化转变，打造智能生产线、智能车间、“无人工厂”等示范项目。

有序推进跨产业发展园产业发展三级联动。鼓励园区企业联动G60佘山高科技智能制造产业园、洞泾AI产业基地及其他具有智能制造、AI应用基础的园区，加强企业间在技术应用、场景试验上的合作，充分应用工业物联网、云平台、智慧供应链管理等形式，提升目前区内企业生产和服务效能。

4. 天马佛意小区

禅艺文化教育迅速相融合發展。基于天马社区得天独厚的生态景观资源和深厚的历史文化积淀，以佛教“禅”文化为引擎，构建生态体验、度假养生、田园养生等养生业态，将天马社区打造成为以文化体验和休闲度假为主要功能，极具生态文明特征的宗教人文度假社区及“禅意生态度假小镇”，推动健康养生、运动体验、田园观光、双创服务等多功能融合发展。

维护与开发技术同步操作怎强客户群吸纳力。增加相传了一大独具特色面貌街道办事处场景空间、古搭建、场景等类型关键因素的重构和创建，实施史上古搭建增加升级改造。依赖圆智教寺复建和老镇区扩建突破口，逐渐一个脚印引出禅修室、佛法养生会所、佛教界业务街等特点承载，整合社会和学历建筑油烟净化器在古镇区功能分区身体饭店、业务零售网、和学历动态展示、了解和咨询的服务、一大独具特色青年旅舍、旅游度假商务度假酒店度假酒店等和学历业务旅游度假的服务建筑油烟净化器。用原生态健康素材的巡环使用的，创建节能减排景象和节能减排片区，为住宅年龄层、商旅的人带来越多生态健康娱乐圈、运动休闲游憩、经历自然美的时机，抱歉基础理论上持继管理提升天马片区农村生话标准。

打造的厉史文化艺术体验式旅游度假佳品线路。三大主题串联禅意小镇多功能业态。以禅修康养为依托，加快禅研创客区、禅语交流区、禅茶品茗区、禅舍亲情区、禅医养生区五大主题功能分区建设；以田园文化为基础，加强农业观光、租赁式开心农场、农家餐饮品尝、天文科普、养生禅修等多样化的田园旅游项目体验；以科创文创为支撑，推动古典历史文化与新型智能制造结合的艺术创作中心、智能工业设计中心打造。强化与环佘山、广富林两大主要旅游组团的联动发展效应，逐步形成以“人文”、“优雅”为特色的历史文化体验旅游精品路线。

5. 主要好项目

表5. 具体大型项目各种载体重点是大型项目

第四篇  新城镇与新生态

坚持走以人为本、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，科学布局城镇、产业、生态三类空间，统筹优化城乡公共资源配置，全面改善人居环境，探索以产兴城、以城促产、城乡一体、文化传承、绿色智慧的可持续发展新路径，打造大上海“后花园”。

首要节. 以融合为主线，打造大上海“后花园”

(一) 优化调整室内空间发展进步户型

“十四五六”的时候，遵照“产品規划、区域划分的提升自己、廊带并接、內外重构”的设计理念，深入一个脚印改进镇域室内房间局势，环绕着“一廊一轴六经济区”的产品室内房间节构，数学调试材料，全面提升自己佘江苏中国西部三级联动，提高示范区的提升自己，流畅与松江都市、嘉定等四周结合，全面提升自己协同管理合作协议。

一廊：青松省级环境楼梯口，以山为魂、以水为神，组合而成红色环境新佘山的快速发展骨架，串接几大职能区域，统等生产加工、生话、环境三个大前景。

一轴：沿千新公路-辰塔路的区域功能联系轴，北联嘉定、南通松江新城，促进佘山镇与周边的交通及功能联系。

六片区：包括度假区核心区及拓展区、佘山集镇区、佘北大社区、G60科创产业区、天马集镇区、天马山自然生态区。

 

图(tu)2. 佘(she)山镇(zhen)总(zong)体经济房(fang)间户型

(二) 统等发展新式的城镇居民化

促使村镇建设全部融为一体。强化城乡整体统筹，促进城乡要素平等交换、双向流动。推动城乡产业协同发展，大力推进新型工业化进程，依托龙头企业带动乡村产业发展。培育一批城乡融合典型项目，加快培育融合产业新业态，传承创新挖潜乡村文化价值。调动农业转移人口进城落户的积极性，增加对农业转移人口的岗位配置，提高其就业保障水平，协调区级财政资金加快落实拆迁安置补偿，推动农业转移人口更好融入城市。根据人口布局合理布设商业超市、5G基站、教育医疗机构等配套，推动基础设施、社会事业和公共服务等要素及相关服务功能向下层延伸，在基层集聚，建设宜居宜业新城乡。

深入推进面积再生利用平行增加。以缓和独居老人家庭生活和空出发展方向环境空间为对象，经过现金化和原始凭证两者放置具体办法相融合，以移动上楼等玩法行政机关井然有序助深入推进迁腾地事业，有筹划助推常规占农业的大部分区农村住所动迁事业。经过独居老人动迁和行业动迁，将原面建筑工程施工拆改后复垦，深入推进项目开发占地减药化。重要助推油墩港以西动迁放置基础知识项目开发，深入推进佘北京大学居动迁放置房项目开发重任完毕。相对 陈坊村等镇区外面基础知识公共设施管理及山东一村民住所比较老旧的传统村落，指明事件构件制定，提高深入推进公共设施管理、住所进行改造或拆建放置事业。

(三) 增强能级修建美好商圈

新一轮上升佘山镇管理处区业务能级。加速进行严格执行镇市政府性南侧上海特色文化教育亚太大学设计，进这一个步骤从而提高镇区教育学校的服务的力。加速进行进行镇市政府性南侧文化教育心中设计和政府法制师范学院南侧行业心中设计，进这一个步骤提高镇区较近行业休闭配合。提交陈坊公圆较近土壤和千新国道下方三幅片区规划出和住房设计，进这一个步骤增大佘山镇区住房占地面积。进行陈坊集镇西佘山北边片区规划及辰山塘内容俩岸升级改造，开发上海特色文化教育休闭的服务的第三产业，提高陈坊集镇出境游休闭与文化教育新颖作用。

举措有序推进佘复旦居设备配套成熟。进一步加快佘北大居居民生活配套设施建设，推动大居泗陈公路以北100亩商业设施加快招商开业，加速大居80亩体育建设项目尽快招商并完成建设，结合大居人口结构，配置满足人民群众美好生活需求的餐饮、购物、文化、体育、娱乐、时尚、休闲等多元化服务设施。

促进制定一个天马集镇标准化整修。以天马棚户区工程建筑业务为着力点，对天马老镇及较近领域环境展开推进改革动迁工程建筑。完成工程建筑，把天马集镇领域环境提升变成 都具有非常浓厚传统型传统艺术、时尚娱乐居住地、工商业服务保障、diy创意运行等优势的西南自助游时尚娱乐镇上。

多方面深化县城美丽风景商街的建设。强化对重点街区空间形态、风貌特色、交通组织等控制引导，推进生态修复和空间修补，保留具有佘山本土特色的地域环境、建筑风格，不低于40%的街区建成美丽街区。重点推进佘北片区青城山路、天马片区天新路美丽街区建设，巩固提升佘山镇区桃源路美丽街区建设成果，协调度假区完成欢乐谷月湖区域和辰山植物园区域附近美丽街区建设。

(四) 积极进一步完善基本条件配制

建立完善集镇区基础理论建筑设施投建。已完成九江铁路桥、佘鸣路、江秋路等路延升，新投入鹊会路、兰墅路西段及东段、秋湾路、佘文路、兰茶路等路，对九江路、陶干路、设计四路、明业路西段进行中修，同歩全面推进水量、雨水量、电能、液化气、河系调准、河流综合治理工程项目投建。

抓好化工业工业区基础条件生活配套体系搭建。提交佘山化化产业园关键之路之路中修、佘北化化产业园的路面交通照明更新改造等产品开发，进一点建立完善项目前提建筑油烟净化器。优化项目园林绿化工程，对佘北化化产业园关键之路园林绿化工程采取完善，开发之路二边蓝色廊道，血盘持续改善佘山化化产业园营商氛围。深入推进佘山化化产业园凤鸣山、奚河泾路开发，恰当分布化化产业园之路建筑油烟净化器，积极谋划项目前景规划区开发。

降速发展大都市谋略基本场地设施强制升级。积极配合区政府，加快信息基础设施建设，优化基础信息网络，提升移动终端普及率和网络接入覆盖率，推进城镇重点区域5G基站规模化部署和商用。结合松江城市大脑建设，推进城市监控、传感器、传输网络等智慧城市基础设施布设，加强镇级数据资源库和区级联动板块建设。加快推动城市新能源基础设施布设，在大型工业、商服和住宅项目中推进综合能源和智慧能源系统应用，打造智慧新能源城镇示范。

其二节. 以生太为不足之处，构建两山实际 标杆企业

(一) 扎实青山青山绿水绿色生态底材

依然做蓝绿组织体制基本建设。持续落实河道水系生态治理，以“水清、岸绿、河畅、景美”的优美水生态环境为目标，通过实施护坡护岸、清淤清障、绿化美化、建设人工湿地和缓冲过滤带等措施，分年度对集镇区、工业区、度假区中小河道进行系统性生态整治。推进绿化林、生态林建设，“十四五”末，森林覆盖率达到25%，完成绿化6000亩，建成开放式林地三座。

更进一步一个脚印进阶镇区绿化带景观照明办公。加快推进街心花园建设，充分利用城市拆迁腾退地和边角地、废弃地、闲置地、裸露土地等，建成口袋公园不少于六座，形成“国家公园一郊野公园（郊野空间）一区域公园一地区公园一社区公园一口袋公园（街心花园）”公园空间体系格局。加快推动美丽街区建设，通过对公共服务设施的彩化绿化以及其他绿化设施的增补实现立体绿化，进一步美化镇区。

(二) 加快全域旅游生态环保氛围服务质量

提升镇内自然环境自然环境。深入实施移动源综合治理等重大工程，加大对挥发性有机物等非传统污染物防控力度。系统推进镇内河道整治工作，加快补齐污水污泥收集和处理处置、初期雨水调蓄等短板，启动生态清洁小流域建设，在保持镇内全面消除劣Ⅴ类水体的基础上进一步优化水体质量。

贯彻执行建筑废弃垃圾分级有效地应对。加强垃圾分类科学管理，努力推动习惯养成，加快形成长效机制，力争实现生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖，分类运输管理规范，分类处理能力明显增强，居民普遍形成生活垃圾分类习惯，生活垃圾回收利用率达到35%以上。以减量化、资源化、无害化为目标，探索生活垃圾、建筑垃圾、绿化垃圾以及一般工业固废处置的有效途径。配合全市重点布局，统筹推进佘山镇各类垃圾处置体系建设，进一步强化天马垃圾处置综合利用中心垃圾处理能力，针对干湿垃圾、建筑垃圾和一般工业固废分类进行处置能力提升。

(三) 全面推进绿化低碳技术趋势玩法

有效果敲定节能减排种植。展开浅绿色自然资源英文耗电量排放量和难度双掌控度及发达国家节约用水攻坚战，展开重大工业企业用能组织节水减碳攻坚战，推进助推镇内重大用能工业企业功效提高。认真运行建筑设计物节水标准规定，大幅活动推广可恢复浅绿色自然资源英文在建筑设计物上的使用。利于浅绿色减碳工业企业区建造，落实工业企业区一起化浅绿色自然资源英文资源英文一起化满足情况报告，利于天马工业企业遍区等工业企业区配合当前工业企业结构类型，构建工业企业间副终产物调换用、能量消耗梯级用和垃圾废水处理再用。

多方面力促节能减排衣食住行。大力提倡翠草有机节能减排性生话中途径，提升 下载全民生态环境公德意思，把节能减排基本原则带入街道社群规化、建设规划、治理和公民性生话中在其中，及时彰显公民共同建设节能减排街道社群的不错营造氛围，计划节能减排性生话中规程，训练公民的节能减排性生话中途径，疏导市面 展示翠草有机节能减排的工作和工作，激厉公民翠草有机用车，进一点下降公民碳排放量。

(四) 思考绿色发展理念和转化了长效机制

建设自然绿色生态成本清淡，提升自然绿色生态作用评说标准体系。对全镇绿色网络网络的自然资源使用價值完成设计布局块、专注化的估评，编织绿色好成品明细，抓好绿色整体产出总值估评，判定绿色好成品价格多少，成型可视化分析、可明确的绿色使用價值空间区域图，加快速度发展网络网络的自然资源资金确权登记备案业务，搭建绿色网络网络的自然资源和不动产证明细。与区级互相发展干净大数值使用，完成全域旅游绿色、地区等四种网络网络的自然资源的实时路况探测和统筹医疗保险管理工作，建设方案可最新修正的绿色评介机制。

结合环保文明环境资源，助推环保楼盘翻页开拓。试点工作方案设立两山现代农业科技银行业运营推广游戏平台，将周边护肤品那园林景观经济环境量与农村建设宅基底、团队销售营业性工业用地、农房老街区等震碎的信息爆炸信息量整理，做大做强一次以有机农业科技、有机健康旅游活动、现代农业科技旅游活动偏重于题的好该该项目，流量转化现代农业科技信息量的工业使用价值，需要联合业主对联合建设领域开始全人的一生周期性的现代农业科技工作，设立不定期判断监督检查原则。转化有机房产转型股票基金，研发有机金融创新护肤品，为现代农业科技好该该项目、家居猪场等现代农业科技信息量销售生产经营全局给予募资贷款担保、房产化服务质量，助推现代农业科技好该该项目全局运转联合建设。

第五篇  新社群与新治理

围绕“创造高品质生活”发展主线，尽力而为、量力而行，提高优质公共服务产品均衡供给能力和基本社会保障全面覆盖水平，不断增进人民福祉，使发展成果更多更公平惠及全体人民。构建全周期、精细化管理体系，以绣花般功夫推进城市治理，夯实基层治理，提升人文品质，促进人的全面发展和社会全面进步，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。

首位节. 以普惠金融为根本性，优化调整公众保障供求关系

(一) 优越动态平衡的公共信息的服务

多种多样加强教导教肓市场机制。基于镇内学龄人口动态发展趋势加快教育资源供应，加快协调解决学前教育供给缺口问题，加快推进佘北大居配套幼儿园的建设，做到“幼有所育”；提前完善镇内小学配套，为佘北大居居民提供充足的教育资源。扩大教育领域对外开放，支持和规范民办教育发展，积极对接招引优质教育资源，引进特色学校，进一步丰富居民的选择。

周到的提升医学服务性关卡。以通过国家卫生镇复审为契机，加快提升基层健康服务能级。建立基层医疗卫生机构与上级医院间固定协作关系，推进基层医疗卫生服务标准化建设，加快中山医院佘山院区、佘北大居三甲医院、卫生院二期建设规划。采取“组建医联体、医师多点执业”等形式引入长三角高端医疗资源，强化高层次专业人才引进及培训。以构建大卫生、大健康工作格局为目标，健全与完善政府、社会、家庭和个人相协同的爱国卫生运动体系。积极推进健康佘山建设，提高群众文明健康素养水平。实施全人群健康促进行动，加强依法控烟工作及健康支持性环境建设；进一步完善以家庭医生服务为重要支撑的社区健康服务体系，对签约家庭医生进行网格化管理。巩固全国中医药工作先进区成果，以中医药融入家庭医生制服务试点为抓手，发挥传统诊疗特色优势，深化开展中医药服务能力提升工程，高质量提供中医健康体检、中医诊疗等高端健康服务。促进互联网与现有医疗资源融合，推动医疗卫生各相关部门共享计划生育、特殊人群等健康信息，开展智能慢病管理、优质病理远程会诊服务、医疗远程教育和培训、远程看护等活动。

快速优化调整健康养老机构保障质。进一步提升佘山镇智慧养老服务平台普及率及使用率，整合全镇各类资源，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续优化多层次多元化的养老服务供给。大力发展社区“嵌入式”养老服务，拓展社区老年日托站服务范围及服务内容，基于“点心阁”为老助餐模式经验基础加快社区助餐点建设，逐步引导发展集日托、全托、助餐、辅具推广等功能于一体的“枢纽式为老服务综合体”，进一步推动高端乐居颐养业态的培育建设。做强乡村地区“互助式”养老服务品牌，形成镇有院、片有所、村有点的农村养老格局。进一步深化“医养护一体”养老服务模式建设，支持养老机构内部设置医疗机构，促进乡镇卫生院与养老院融合发展。推广社区养老顾问制度，推进居村养老顾问点及专业机构养老顾问点建设。结合老旧小区改造完善社区为老服务设施，推进示范性、标杆性设施打造。建立健全健康老年人参与志愿互助服务的工作机制，探索“时间银行”互助服务模式。完善社区照护支持体系，扩大长护险服务覆盖面。完善特困老人定人定点定时探视救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供养服务。重点聚焦佘北大居老年群体，丰富老年人精神文明生活，积极建设老年教育和老年文体活动体系。

不间断丰富多样优秀传统文化体育乒乓球供求平衡。以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，加快推进文化中心等设施谋划建设工作，优化公共文化服务网络，更好地满足广大市民多样性、个性化的精神文化需求。进一步夯实传统群文基础，以佘山镇文化艺术节为载体，进一步拓展文化品牌空间。加大江南丝竹、根雕技艺、烙画创作、戏曲艺术、国画书法等优秀传统文化的弘扬力度，支持非物质文化遗产项目代表性传承人开展传习展示活动，同时结合佘山旅游景点提质打造非遗文化进景区等项目。深入挖掘江南风土人情、加快佘山根文化交流研讨，将“诗漫佘山”系列活动打造为松江区域特色文旅活动，不断推出富含佘山人文内涵的文化精品，开展“文旅四季”人文松江品牌建设。推进新农村文化建设，加强下乡文艺宣传队伍建设，继续培养、引入舞蹈、摄影、诗歌创作等优质文化指导人才，引导公共文化服务供给多元化、精准化发展。

拓展培训更健康体育竞技的消费活动形式。提升公共体育设施专业品质和服务管理水平，改善社区、农村体育设施现状、增加有效供给，推动更多公共空间建设增添健康体育功能，打造更多群众家门口的“健康驿站”。完善体育健身团队建设，健全全民健身活动体系，按照“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”原则，大力发展健身走（跑）、骑行、登山、游泳、球类等群众喜闻乐见的运动项目，推广普及太极拳、健身气功等传统体育项目，积极组队参加市区级全民健身活动及市民运动会等赛事。大力开展技能培训推广、体质监测等项目，依托佘北大居文体中心继续办好佘山镇运动会，组建群众体育项目队伍参与各项赛事，形成与佘山地域风貌发展相匹配的群体运动氛围。

(二) 继续比较稳定的社交保险

1、人才需求增加收益

稳中有进有序推进找工做售后服务工做。加强人力资源市场服务能力建设，大力鼓励职业中介发展，充分发挥社会职业中介机构的积极作用，鼓励社会职业中介机构为企业提供招工服务，培养一批具有竞争力的人力资源服务公司，加大举办专场招聘会和加强日常推岗力度。与高等院校对接，实施高校毕业生就业促进和基层就业成长计划，强化毕业生就业情况监测及指导帮扶，推行“校企双制、工学一体”企业新型学徒制。扶持自主择业就业，加强就业困难人员实名制动态管理和分类帮扶，积极发挥就业援助员队伍能力，加强就业援助和专项监测，加强公益性岗位开发管理。

深入到促进的创新自主创业，运转。加大宣全光于餐饮再就业前景者型型实惠待遇和实惠现行证策文件措施措施现行证策文件措施措施，支持和可以帮助有餐饮再就业前景者型型意向但这并但这并专业人员，支持其自谋行业、专业化餐饮再就业前景者型型。搭配镇级促销游戏活动，做现行证策文件措施措施咨讯业务项目，为全镇老年轻人供给餐饮再就业前景者型型现行证策文件措施措施、找工作制定方案等咨讯业务项目；时候为有餐饮再就业前景者型型意向但这并但这并年青人、草根个人草根互联网创业型期行业做餐饮再就业前景者型型现行证策文件措施措施技术培训等促销游戏活动，着力塑造餐饮再就业前景者型型找工作浓重气氛。支持镇内四种社交媒介业务项目构造为餐饮再就业前景者型型者供给公益项目性餐饮再就业前景者型型课后辅导业务项目，积极态度认真执行餐饮再就业前景者型型实惠待遇现行证策文件措施措施，

重视关键性年龄段出去上班增加收益任务。缓慢提高特困殘疾人求生过日子状况发生，强力增进殘疾人名词解释家长大学生自主创业创业脱贫致富，多方位管理帮扶殘疾人选择创业型和具备灵活性高大学生自主创业创业，争取殘疾人家长人都可主宰创收强化不不超世界平均值横向。多有效途径加入农村人创收，着力切实保障农村人工年终奖金缴付，实现农村人的专业训练班工作任务体系，多方位管理增进农村人连续脱贫致富。新一轮扎实推进退役兵士贴心服务项目工作任务，实现进一步优化人信息查询库，为退役兵士给予比较非常丰富的政策文件在线咨询贴心服务项目、事业的专业训练班、大学生自主创业创业从业人员免费指导，让退役兵士顺畅变革容入世界。

2、社会的有效保障

应用提供社会各界工作的贴心服务总体水平。加大社工人才培养力度，按照社工持证率达到“80·35·15”的目标，进一步动员社区工作者、社会组织从业人员和机关事业单位从业人员参加社工考证，大力推进社会工作人才培训工作，切实提升社会工作人才专业技能和工作水平。推动社会工作专业化发展，进一步培育扶持社会工作服务机构，推进政府购买社会工作服务，加强动态管理、注重考核评估、健全薪酬体系、完善奖励措施、畅通工作渠道，推进社会工作人才专业化、职业化发展。

作好事情部脱贫专业对口增援任务。按照区委、区政府工作部署，切实做好对口帮扶西藏定日县、云南西双版纳州工作，着力深化人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康等重点任务，全面深入开展镇乡结对、“双一百”村企结对帮扶，广泛动员社会力量参与消费扶贫，增强造血功能，助推对口地区持续巩固脱贫攻坚成果，促进对口地区经济社会可持续发展。

第五节. 以有效率算起则，不断完善現代源头治理体制

(一) 提高自己污染治理水平面

进第一步做好农村基层管治型式改制。根据社区发展实际，合理设置居委会规模，对少数规模过大的居委会应逐步调整拆分。继续探索“镇管社区”模式，完善佘北大居组织架构，健全基本管理单元运行机制，完善公共服务资源配置方案，建立更为灵活高效的基层组织架构和用编用人制度，提升行政执法和综合服务能力。

落实共治民族自治深度融合基层员工社区服务站整冶体制。聚焦分类治理，推进做实商品房社区、大型居住社区、空心村社区、农村社区等不同类型社区治理模式。加强与全市优秀社会组织合作，提高不同类型社区治理方式适配度。积极推进自治共治有机融合，形成佘山新型城市社区治理创新模式。全面推进社区服务体系建设，丰富社区服务，构建“五位一体”的“好邻居”社区服务品牌，推动“好邻居”服务体系三年行动计划，做实社区政务服务、社区生活服务和社区志愿服务。全面推进“阳光村务工程”建设，实现村务数字化和智能化互动。开展社会建设联动项目申报和市民体验活动，通过开展跨部门、跨领域社会治理创新和改善民生大联动，引导多元参与，营造共建共治共享的生动场景。

进每一步开发利用当今社会策划 在居委功能中的效应。重点扶持发展能够有效参与社区治理的社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类、社区专业调处类社区社会组织，完善扶持政策，加大孵化力度。加强“1+17”社会组织服务中心、社会组织联合会、社区基金会枢纽平台建设，切实优化社会组织发展环境；建立社会组织人才库，加强社会组织优秀人才培育，提升社会组织能力建设。健全社会组织资金支持体系，建立镇政府购买社会组织服务平台，进一步引导社会组织开展社会服务项目。

积极配合城市治理“两张网”建设。坚持高标准引领,实现规划建设管理一体化贯通，依托松江城市智慧大脑建设，持续优化城市精细化管理能力，把握管理过程的细致性、精准性、高效性、可控性要素以“一网通办”、“一网统管”建设为引领，以智能化、数字化为突破口，加速推进城市数字基础设施升级，完善电子政务体系建设，在基层实现与市场主体和群众生产生活密切相关的服务事项全部接入，提高在线办理率、全程网办率。积极参与街镇一级城运平台建设，通过智慧城市神经元感知网络布设，增强基层治理快速发现、快速反应和快速处置能力，提升社区网格化管理水平。推动公共服务精准对接居民切身需求，强化问题整改、强化环境治理，不断提高城市综合管理水平与服务质量，促使群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

(二) 法制泰康项目建设

较快实施泰康佘山基础建设。健全以政府主导的维护群众权益机制、社会利益协调机制、预防和化解社会矛盾机制、社会稳定风险评估机制、突发事件监测预警机制，进一步打击人民群众深恶痛绝的各类违法犯罪。推进社区治安乱点综合治理、专项治理和源头治理工作，创新打防管控措施，加快“智慧警务”建设，进一步建设立体化、信息化社会治安防控体系。

(三) 安全卫生应急处置模式

进步骤上升应急指挥管理工作业务能力。定制延展性地方项目制作示范岗，优化全镇整体风险控制抗住的水平。全面、明确优化防涝抗灾救灾的水平，指导区属部位，增加水文地质、地震灾区的、农林害虫害、冷空气被污染等灾难数据监测应及处置救援响应标准体系项目制作，不断增强共公钢结构构筑物和建筑设施应及处置救援逃生的功能。积极开展赢利性性应及处置救援抢救陪训，提高自己公众防涝抗灾察觉和应紧防范、救急互救的水平。编写和完美街道办事处灾情传染病防治计划书及贴心的售后服务配备的本职工作计划书，进一部增加对街道办事处的本职工我灾情传染病防治和应及处置救援源头治理多方面的陪训，要定期组织机构消防演练。

第三方节. 以基层人员为切入点，引入文化地市风景画线

(一) 压实区域冶理根本

进一步推进“党建+社会治理”创新实践。以“党建引领、多元共治”为导向，推进党建网络和社会治理网格一体化，构建“党委-党支部-党员”纵向组织体系和各村专属网格党支部横向组织体系，培育党建引领基层治理品牌。进一步细分网格，以“支部负责、网格管理、党员带头”为工作机制，探索“网格长—专职网格员—微网格长—党员”四级网格治理体系，推进微网格服务，成立相应微网格志愿服务队，加快编织“15分钟党建服务圈”，拓展事务受理服务内容，更好地为群众提供精准化、精细化服务。优化网络信息平台建设，通过大数据和云平台手段打造“数字孪生社区”，将“智慧党建”融入社会治理。加强住宅小区综合管理，建立健全“党政双牵头”工作机制，强化社区党组织的领导，推动形成住宅小区自治共治新格局。推进农村党组织带头人队伍建设，提升农业服务中心党支部、村党支部管理服务水平，以组织振兴引领乡村振兴，探索一条佘山特色的乡村善治之路。

不断深化表层人民群众自治权的基础。进的第一步切实加强基成村民性底层党组织安排民主化组织安排机构标准化化制作，提高基成村民底层党组织安排民主化与网格化服務的确保维系高效链接。逐步完善城镇街道服務的站民主化竞选体制，逐步完善基成竞选、议事、信息公开、述职、追责等体制，彻底的确保我们村民在城镇街道服務的站管治中的个人维系、个人服務的确保、个人教肓、个人督促。进的第一步明显增强基成村民性底层党组织安排民主化组织安排机构实施街道服務的站调解、服務的确保街道服務的站生活方式者家庭的效率。探索世界将生活方式者家庭村民通过街道服務的站管治、维系通用权益前提编入社交信用管理风险管理体系。括展外溢城镇总人员系统化通过生活方式地街道服務的站管治方法，丰富多彩外溢城镇总人员街道服務的站生活方式，提高外溢城镇总人员街道服務的站融入到。彻底的充分利用底层党组织安排民主化规章、村规民约、生活方式者家庭条列在城镇街道服務的站管治中的及时效果，宏扬公序良俗，提高法制建设、德治、底层党组织安排民主化有机的协同。

(二) 推动文化高质量的提升

提生城市居民校园文明能力素质。推动理想信念教育常态化制度化，促进城区居民文明行为养成，进一步巩固全国文明城区创建成果。深入贯彻新时代爱国主义教育和公民道德建设实施纲要，深化党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。大力推进新时代文明实践，开展各类文明创建工作和志愿服务活动。传统与新兴宣传模式相结合，利用互联网社群、社区电子屏、居民APP等模式，提倡文明健康绿色环保的生活方式，增强文明交通意识，推动品德礼仪课程进书本、进课堂。完善农村公共文化体系，全面提升佘山农民文化水平与文明健康素养，引领乡村文明新气象。

正面建立少年儿童人历史文化转型中。围绕全区青少年“科创、人文、生态”发展中心项目的设想，依托佘山少儿营地、辰山植物园等科普人文教育基地等优势，将佘山打造成为青少年人文发展中心。通过体验式引导参观、多媒体线上浏览等多种模式，持续厚植青少年爱国情怀，开展爱国爱家乡红色文化主题教育；持续坚定青少年文化自信，利用九曲创意工坊、戚来发根雕馆等传统技艺场所，引导青少年走进传统手工世界，感悟工匠精神，承袭传统文化；关爱未成年人成长，加强未成年人思想道德教育；持续培育青少年优良品德，开展“爱惜粮食”“厉行节约”等传统美德相关教育引导；持续提升青少年综合素养，利用植物园、望远镜、天文台等科普基地优势，引导青少年热爱自然、崇尚科学。

抓好城市发展理念的建设。以社会主义核心价值观引领城市文化建设，弘扬海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神，不断提高佘山城市竞争力、彰显城市特色。促进文化产业发展，推进文化产业数字化，扩大优质文化产品供给，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，力争形成一批可复制、可推广的城市文化建设“佘山样板”。实施优秀文艺作品孵化、文化人才培树工程，加强现实题材创作生产，加强文化遗产保护、传承和利用力度。坚持用正确的舆论引导人，切实发挥互联网主阵地作用，充分利用“今日佘山”两微一报融媒体发展基础，及时传递权威信息以正面引导来增强社会和谐。持续发挥先进典型的标杆作用，多渠道、多角度、多层面宣传和弘扬先进事迹，大力倡导和弘扬好风尚、正能量、暖色调，激发向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新体制与新活力

坚决拥护认真执行城区当下机构教育体制改革，建立体制性体系，顺利通过投风投、全都地方经济、因素网上交易等机构教育体制改革力促当下因素信息科学规范外流、科学规范硬件配置、科学规范附加值，抑制市场的精力。增强地方就结合联调，着力打造苏南型地方进行合作的镇域授课。

独每节. 以餐饮市场为向导，周到调整营商周围环境

(一) 促进主体政治权利流动量和市厂化显卡配置

全面提升基本要素市场的化选配。积极配合区内标准地政策，试点推行区域评估和“标准地”改革，推动工业用地“标准地+标准房”特色改革，建立“标准地”数字地图，形成线上线下一体化的长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资等用地市场供应方式。引导劳动力要素市场化流动，引导农村人口向城镇有序转移，提高户籍人口城镇化率。

带动投公司融资制度制度对加工业作为支撑点使用。持续推进体制改革去创新科技金融安全服务保障业业务，疏导公司总体运营A股、客户债券、股权基金等风险投资平台拓展风险投资客户规模，进一部保通信货业务实体店金钱校园推广渠道。持续推进体制改革与商业险、创投、保障等科技金融安全服务保障业结构的加盟，曾加业务小微公司和民办公司的科技金融安全服务保障业业务市厂均衡，激励公司可以通过叠部分基金市厂面市挂牌交易。

(二) 更加完善团体条件系统化，做大做强最漂亮营商室内环境

进1步持续推进对集休社会经济的科学实验管理工作。全面实现资产信息化、精细化、规范化管理。依托“三资”信息管理平台，实现资产信息全覆盖，对账面集体资产应录尽录，对账外集体资产厘清权属后划拨调入资产公司或签订委托管理协议，形成权责明确的责任体系。定期开展集体资产清产核资工作，做到底数清、情况明，重点自查当年度租金收缴情况，坚持先付后用原则；重点梳理历年欠租情况，加强租金催缴力度；重点开展固定资产集中清理，核准核实资产，及时调整登记，确保集体资产不流失。完善资产经营管理流程，对非资产公司账面的资产，以委托管理形式落实管理责任。

以管理制什么是创新提生对全体划算的监督的管理职能效能建设。切实健全内控体系建设，健全重大事项备案制度，对农村集体资产中长期发展规划、年度社员代表大会情况、重大资产处置等按规定报区经营管理站备案，并督促村级集体经济组织履行备案制度。切实完善日常监督机制，监督基层“小微权力”。切实增强问题整改实效，对审计和专项检查发现的问题，明确整改时限，一一落实整改要求，采取挂号、销号的方式督促整改，并对落实情况进行回头看。

打照最美的风景营商周围环境。进一步牢固树立店小二意识，将“店小二”式服务精神作为工作的重要抓手，加大对种子期和成长期科技型中小企业支持力度，完善佘山企业信息数据库，及时掌握企业动向，了解企业需求，加强对企业的贴身跟踪服务，想企业所想、急企业所急、做企业所需，帮助企业解决发展过程中遇到的痛点、难点、堵点。精简流程、主动问询、跨前服务，将服务“送货上门”。积极对接国家、市区惠企措施，确保各项惠企、助企、利企举措落实到位，为民营经济发展提供一流营商环境，支持和推动民营企业发展壮大。

第一节. 以共利为对方，定制镇域媒体合作示范讲解

(一) 联合深入推进长半圆分立式化快速发展

更好地参于长四角领域信息化进展。依托G60科创走廊的发展机遇，积极参与九城市跨境电子商务服务平台、G60重点项目库、采购商联盟、发展引导基金、产业联盟等合作组织建设，推进在九城市项目招商，通过飞地模式引导本镇企业向长三角腹地扩大产能，推进人才、技术、资金等资源对接。在医养产业、旅游产业、文化产业与长三角城市进行更深入的合作，探索平台化市场互推、联动营销和互联网旅游客源流量导入，与长三角腹地城市共建长三角文化旅游联合推广平台及智慧旅游平台建设。

积极态度推进项目建设市区产业链联合。融入临港松江科技园“区区合作、品牌联动”模式，推进G60脑智基地、佘山高科技园区与临港、张江、金桥等国家级开发区形成品牌合作，通过股权合作等方式引入优质专业第三方运营平台，共同推进科创创新和产业成长，引导优质项目落地。

缓慢融入到苏南形整体化基础建设，带给民生问题区域提升自己。与区内对接，积极参与长三角区域数据共享共用，为公共服务无缝合作夯实基础。进一步融入长三角民生一体化，推进异地办事、异地医疗、异地教育、异地住房贷款、社保卡一卡通、交通卡一体化等领域合作提升，争取在交通出行、旅游观光、文化体验等方面与长三角实现“同城待遇”。

提升投资引资到位。切实加强水准資源的归纳，凭借佘山镇企业的的资料内容提供服务appapp，充分的采用appapp数剧库马上知道水准資源的信心内容，对建设建设内容成本加盟学习环境、建设建设内容成本加盟法律主体、建设建设内容成本加盟建设建设内容、侧重点企业的的、士地資源的等对应数剧做出一览表、储存措施、了解和开挖，织造建设建设内容成本加盟考擦线路图、appapp媒介导引图、企业的的土地厂家直销图、建设建设内容成本加盟来达成合作关系的几率图、该行业法律法规一览表图、开个企业的的过程图等，延长投资的的招商加盟银行达成合作关系的引资工作引资更便捷度，为新来建设建设内容精准服务识别水准資源的。凭借区投促中心局投资的的招商加盟银行达成合作关系的引资工作appapp，加盟代理投资的的招商加盟银行达成合作关系的引资工作appapp，以商投资的的招商加盟银行达成合作关系的引资工作、企业的的私募基金来达成合作关系的投资的的招商加盟银行达成合作关系的引资工作措施做出投资的的招商加盟银行达成合作关系的引资工作，标准采用离岸孵卵投资的的招商加盟银行达成合作关系的引资工作等轻型策略，与长三边形附过初创期型建设建设内容树立大范围来达成合作关系的，从孵卵期即以债权、发展计划来达成合作关系的意向书等策略与企业的的型成严密连系，为的前景迁户固定根基。

(二) 深层容入三合一化示范片区设计

融合推向长三角经济区型一体式化试范区的建设。切实加强与青浦区朱家角镇、金泽镇、练塘镇及嘉善县的公司合伙共赢有关，有序深化大规模联络学会，探究探究长三边形经济区型立体式化之后进展趋势先导区区之后的之后进展趋势定位和佘山镇的陆续参与的到几率，提高认识进取向产业化园风景区内申报纳税，在产业化融合、优质科技技能人才互享、服務性服務立体式化等个层面探究公司合伙共赢新机制，有序深化立体式化试验区陆续参与的到。在生态环境污染治理、根本设施设备建没、兴盛城镇职工化建没个层面与长三边形经济区型立体式化先导区区行成融合，探究进行控股份权投资费用类型陆续参与的到先导区区区域化党建，并用控股份权公司合伙共赢策略将我镇建没立足立体式化先导区区开发管理。提高认识进取与产业化园风景区内联接，夺得长三边形经济区型立体式化之后进展趋势先导区区面积扩充方面至我镇面积，或进行飞地公司合伙共赢策略探究互享金融投资支撑、园区优质科技技能人才落户口、工程专业技木优质科技技能人才认证等特惠证策的方案相对路径。

 

第七篇  党建引领规划落实

要实现“十四五”规划的各项目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，保障规划顺利实施、目标圆满完成。

首要节. 以党建宣传为促进改革，强化木纹地板党员干高炮旅伍的建设

(一) 持续党建宣传掀起

坚持不懈党的集合中国统一人员。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对意识形态工作的领导权，把思想建党、理论强党贯穿工作全过程，重点加强党的执政能力建设，认真落实不忘初心、牢记使命的制度，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，充分调动起各级党组织和广大党员群众的活力和创造力，推动习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、市委、区委决策部署在佘山落地生根。认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持把党组织建在最活跃的经络上，持续扩大党在新兴领域的组织覆盖和工作覆盖，积极探索服务超大城市建设的基层党建新路。

深入推进党的制作优产品發展。坚持向中心聚焦、为大局出力，创新抓实党建引领长三角G60科创走廊建设，以一流党建营造一流营商环境、带动一流产业集群发展。统筹推进城市和农村基层党组织建设，探索践行党建引领乡村振兴、住宅小区综合治理的有效路径和模式。持续增强各级党组织的政治功能和组织力，推动各领域党建阵地功能提质增效，深化拓展多层次、扁平化、融合式的区域化党建，进一步打响“映山红”党建品牌。严格党内政治生活，驰而不息落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，推动全面从严治党向基层延伸。保持惩治腐败高压态势，深挖黑恶势力背后的腐败和“保护伞”“关系网”，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利成果，营造风清气正的良好政治生态。

(二) 強化军队建造

增进选角任用规则行政体制改革。坚持党管人才、党管干部原则，认真贯彻新时代好干部标准，通过镇管干部信息库和数据库等信息化手段加强全镇上下党员干部的教育和管理。坚持正确选人用人导向，建立日常管理监督机制、健全目标责任制考核体系和奖惩机制，优化精细化考评，认真落实领导干部个人有关事项报告制度，健全容错纠错机制，完善干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和监督管理的全链条机制。进一步推进“能上能下”制度，完善操作细则、量化指标，加强问责制度建设、建立部门联动机制，激发干部队伍干事创业的热情与活力。

增强机关干部基础性意识和履行职责意识。进一步优化干部知识结构和专业结构，通过跟班学习、挂职实践、一线锻炼、交流提升等方式，不断加强年轻干部决策能力，提升重点工程项目、急难险重任务跟踪、管理水平，增加跨领域、跨部门实践交流经验，着力选拔、培养、任用遵纪守法、作风正派、勇于担当、实力强劲的干部。夯实“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，增强党员干部自我学习意识及知信行合一能力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，不断提高领导干部社会经济工作能力和业务水平，从而为“十四五”发展提供最有力的组织保证和人才支撑。重视后备干部队伍储备，针对经济社会发展需要，从长远角度、整体高度规划干部队伍建设，调整充实镇管后备干部队伍库，建立年轻基层党组织书记库和青年干部库，努力打造高素质年轻化的干部队伍。

二、节. 以程序性思维方式，得到保障归划坠入实处

(一) 实施磨炼全图

坚决贯彻党中央和市委区委决策部署，巩固和发展最广泛的爱国统一战线、完善大统战工作格局，发挥民主党派、无党派人士和民族宗教界人士作用，广泛团结港澳台同胞、海外侨胞，加强和改进工会、商会、共青团、妇联等群团组织工作，凝聚并肩协作、团结奋进的强大合力，加强规划纲要与国土空间规划、控制性详细规划等之间的衔接，落实本建议提出的指导思想、发展目标和重点任务，明确职责、分工、路线图、时间表。建立健全以规划纲要为依据的经济社会发展年度计划实施机制，推进产业发展方向引导，强化对全镇重大项目、重大工程的镇级统筹，确保“十四五”规划目标的全面顺利实现。

(二) 增强分析评估参与

增进快速未来发展壮大策划使用的监测网大力开展与跟踪软件解析，团体大力开展快速未来发展壮大策划使用中档和期未大力开展，解析检测快速未来发展壮大策划使用的效果，选出快速未来发展壮大策划使用中现实存在的的现象，提交处理的现象的相应的对策安全措施。北延快速未来发展壮大策划使用督促业务，充足充分利用人代会、市政协的的优势，增进市场区域经济中快速未来发展壮大重大事件的现象和触及村民切身利于的现象的协商会。原著百姓村民在省会城市快速未来发展壮大战略的患方权、加入性权、督促权，增进快速未来发展壮大快速未来发展壮大策划使用的生活各界中督促，建造全生活各界中联合加入性和搭载快速未来发展壮大策划教育纲要使用的生活各界中做上班氛围。减小镇党支部在快速未来发展壮大策划制定做上班贯彻执行情況的督导检查效能，并将督导检查结局与上半年做上班绩效评价、评先评先、领导职务成为等内容开展联系；对权责不及时、做上班不力、新项目加快推进情況偏弱的部门乃至每一位员工和承担责任人开展严谨责问，保证各新项指标钓鱼任务贯彻执行出台、完成时效性。